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本會舉辦“關於澳門基本法實施問題”專題講座 2012-12-19   
澳門基本法推廣協會   
全國人大常委會澳門基本法委員會副主任李飛昨日出席“關於澳門基本法實施問題”專題講座並發表講話,提出“一國兩制”和基本法實施中需要把握好的五個關係,包括國家主體實行社會主義與澳門實行資本主義的關係、中央與澳門特區的關係、澳門特區政權機構之間的關係、保持基本制度穩定與改革發展的關係、國家發展戰略與澳門發展戰略的關係。

由本會舉辦的“關於澳門基本法實施問題”專題講座於12月18日上午十時假科學館會議廳舉行。行政長官崔世安、全國人大常委會澳門基本法委員會副主任李飛、中聯辦副主任陳啟明、外交部駐澳副特派員馮鐵、立法會主席劉焯華、本會會長廖澤雲等出席。

李飛發言讚嘆每次來澳門,都被澳門日新月異的發展變化、被澳門居民積極向上的精神面貌所感染,並提前向全澳居民致以澳門回歸祖國十三周年紀念日的節日問候。他認為,澳門特區成立十三周年的歷程,就是澳門基本法實施的歷程,澳門建設和發展的成就,就是澳門基本法實施的成就。

李飛結合“一國兩制”方針和基本法在澳門的成功實踐,以深入貫徹實施基本法,開創澳門發展新局面為題,提出“一國兩制”和基本法實施中需要把握好的五個關係。

(一)關於國家主體實行社會主義與澳門實行資本主義的關係:無論是國家主體實行社會主義還是澳門保持資本主義,都是服務於國家建設與發展的總體目標,服務於實現中華民族偉大復興的事業,即儘管社會主義與資本主義有着重大差異,但在一個國家的前提下實行兩種制度,是建立在建設一個現代化國家、實現中華民族偉大復興的共同基礎上,這就決定了“一國兩制”下的國家主體實行社會主義與澳門保持資本主義的關係,不是一種對立關係,而是一種優勢互補、共同發展的關係。

(二)關於中央與澳門特區的關係:澳門特區的高度自治權來源於中央授權,且在許多領域,中央的權力與特區的高度自治權不是截然分開的,是有內在聯繫。在“一國兩制”下,中央與特區的權力關係,最核心的就是授權與被授權的關係,需以全新的視角來看待和把握。澳門回歸以來,“一國兩制”和基本法實施較順利,很關鍵的一條就是中央與特區的關係處理得較好,必須始終堅持。

(三)關於澳門特區政權機構之間的關係:基本法授予澳門特區的高度自治權,必須也只能通過基本法規定的特區政治體制來行使。這套政治體制由行政長官、行政機關、立法機關和司法機關等機構組成,正確處理特區政權機構之間的關係,直接關係到高度自治權的有效行使,關係到澳門的有效管治。

(四)關於保持基本制度穩定與改革發展的關係:隨着澳門社會發展,澳門各項具體的制度亦要與時俱進,不斷改革與發展。改革與發展是任何制度實施中的永恆主題,保持基本制度穩定與改革發展不僅沒有矛盾,且是相輔相成,正確把握和處理兩者的關係,才能使“一國兩制”方針政策和基本法規定始終保持活力。“一國兩制”方針政策規定了許多“不變”,但基本法規定的不變,不是將澳門原有的各種制度凍結起來,而是通過授權的方式,賦予澳門特區在基本法規定的框架下,因應社會發展,對有關具體制度作出改進和完善。

(五)關於國家發展戰略與澳門發展戰略的關係:澳門地方小,除一些只有澳門才能經營的產業外,澳門的市場競爭力較弱,故澳門要實現其發展戰略,必須緊緊依靠國家發展戰略作為後盾,必須加強與鄰近地區的區域合作。在這種合作中,澳門就可發揮自身優勢,在國家產業或鄰近地區的產業鏈中佔據一環,從而分享國家產業的競爭優勢,以實現澳門經濟的適度多元化發展。

有與會者向李飛提問,五個關係中哪個最易混淆不清,需予以更大注意?李飛回應指出,“一國兩制”最關鍵是處理好中央與地方的關係,就能處理好上述的關係,互相配合又相互制約,相同的目標,共同的發展方向,才能團結各方力量發揮各種資源優勢,將遇到的問題處理好。

另外,全國人大常委會澳門特區基本法委員會副主任曹其真請教李飛,雖然爭議大的香港菲傭居港問題在澳不會發生,但當澳門遇到類似難題,應如何處理?李飛回應指出,當澳門遇上涉及基本法的重大問題,必須通過釋法才能解決的話,就按照基本法第一百四十三條所寫,解釋權屬於全國人大常委會,且解釋權是全面的、不受限制的。
 

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