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四位原草委同本會工商界訪京團座談 2012-05-26   
澳門基本法推廣協會   
本會工商界訪京團5月23日邀請原澳門基本法起草委員會四位委員陳滋英、康冀民、宗光耀、孫琬鐘在澳門特區駐京辦座談,介紹他們在基本法起草過程中的難忘經歷和故事,分享他們的感受和喜悅。
原草委、國務院港澳辦原副主任陳滋英表示,澳門回歸近十三年來,社會和經濟發展取得了非常喜人的成績,令人刮目相看。在全國二百九十四個城市中,澳門的發展排名第十三位。人均GDP在亞洲位居前茅,成績是與特區政府堅持依法施政、澳門同胞的不懈努力和國家的大力支持分不開的。
澳門基本法是澳門回歸前,用了差不多四年半,邊廣泛調研諮詢、邊認真起草,於一九九三年春季完成的一部重要大法。其鮮明特點是:充分反映澳門居民的意見和願望,切實符合澳門的實際情況。明確規定澳門特區保持原有的資本主義制度和生活方式,五十年不變。
澳門基本法起草委員會組成的委員中,不僅有內地委員和澳門當地各界人士的廣泛參與,還安排了兩名葡萄牙血統的澳門居民參加。這就是從當時澳門的獨特歷史和情況出發的。
澳門自古以來就是中國的領土,澳門居民的主體從來就是中國人。但在葡萄牙佔領下,中文竟不是澳門的官方語言;公務員也只有葡人才能擔任;法律則由葡國引進或在當地由葡人用葡文制訂。鑒此,在澳門過渡期間,中方反覆向葡方嚴正交涉,令葡方在這“三大問題”上作了改正。這樣,委員們在起草基本法時規定:澳門特區的行政、立法和司法機關“除使用中文外,還可使用葡文,葡文也是正式語文”;澳門特區的“公務人員必須是澳門特別行政區永久性居民”,對特區成立時已在澳門任職的公務人員和持有特區永久性居民身份的葡籍等外籍人員,作了寬鬆安排;關於法律,基本法規定,澳門特區的原有法律,只要不同基本法相抵觸,方可“予以保留”。
過去,葡國佔領澳門時,總督獨攬大權。澳門回歸後,實行民主制度。澳門基本法通過不同章節和條款,形成以特區行政長官為核心的行政主導體制,立法、司法同行政的關係不是相互對立的,而是既真誠合作又嚴格監督,不同於西方的“三權分立”。
原草委、中葡聯合聯絡小組首任中方組長康冀民大使表示,澳門基本法可以概括為四個方面:第一,保證澳門穩定,確保經濟發展。基本法從澳門實際情況考慮,照顧到澳門各階層的利益;第二,基本法保證了澳門的特殊地位,祖國是它的強大後盾,它也為祖國建設服務;第三,特別規定了對葡國文化和葡裔居民的利益依法保護,體現了實事求是的精神;第四,充分相信澳門居民能夠管理好澳門。事實證明,澳門經濟社會得到長足進步,二○一一年,澳門生產總值達到人均六萬多美元,成為亞洲第一。十年勝過四百年。
澳門基本法與香港基本法相同之處是:都是和平談判解決歷史遺留的重大問題,都是實行“一國兩制”,高度自治,港人治港,澳人治澳,原有社會制度五十年不變。兩個基本法主要原則是一致的。
澳門基本法與香港基本法不同之處是:一、香港基本法序言中用“佔領”,這是因為鴉片戰爭後英國強迫清朝政府簽訂不平等條約而佔領的;澳門基本法用“逐步佔領”,是因為葡國商人用行賄的手段上岸,佔領之後逐步擴大佔領。一八四九年開始侵犯中國主權,用武力佔據兩個離島,反客為主。二、關於居民的權利和義務,香港是十九條,澳門有廿二條內容,其中特別規定了保護葡萄牙後裔居民的利益等內容。三、香港特區主要官員限制不得有外國居留權;澳門特區只限定行政長官在任職期內不得有外國居留權,但其他官員不受此限制。四、澳門允許博彩業繼續經營等。
原草委、中聯辦原副主任宗光耀表示,澳門基本法推廣協會近年來做了大量工作,加強了與內地的交流。這對推動澳門青年一代學習認識基本法很有幫助。他們在內地與許多單位舉辦了宣傳基本法的活動,很受歡迎。為樹立澳門的光輝形象作出了巨大的貢獻,功不可沒。內地過去對澳門關心不夠,現在興趣越來越大了。希望本會繼續努力,五十年不止步地宣傳推廣澳門基本法。
原草委、國務院法制局原局長孫琬鐘指出,澳門基本法之所以能在頒佈實施之後得到很好的貫徹實施,首先是起草了一部符合澳門基本情況,體現了“一國兩制”精神,反映了澳人治澳、高度自治的原則精神的法律,是符合澳門的實際情況的。
法貴在行。一部法律是要實踐,要執行的,需要很好的推廣宣傳。澳門基本法貫徹得好,非常重要的就是有一個很好的推廣協會,作了大量卓有成效的工作。
團長崔世昌、副團長賀定一對四位原草委出席座談會並發言深表感謝。感謝草委會為澳門寫了一部非常好的基本法,為澳門的經濟社會持續發展奠定了基礎。工商界一定要把“一國兩制”方針貫徹到底,堅決支持基本法。澳門人是重人情味,不會忘記各位對澳門作出的貢獻,澳門人是感恩的。
座談會後,澳門特區駐京辦設宴招待了四位原草委和訪京團一行。5月25日恰逢陳滋英原草委生日,大家特備了蛋糕,唱起了生日歌,為他祝壽,場面溫馨親切。
 

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