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本會在中總舉辦首場“基本法與政制發展座談會” 2012-03-12   
澳門基本法推廣協會   
為配合新一階段政制發展諮詢工作,本會於3月10日下午三時舉行“基本法與澳門特區政制發展”座談會,由澳門大學法學院教授駱偉建主講。駱偉建表示,澳門的政制發展必須要以“一國兩制”為最高原則,處理好中央與特區的關係、中央在澳門政制方面的權力,並要實行行政主導,行政與立法之間要互相配合、互相制約,同時要兼顧社會不同的利益。

座談會下午三時在中華總商會何賢紀念堂舉行,逾百各界人士及多家中學學生出席。座談會由本會副理事長陳錦鳴主持,邀請澳大法學院教授駱偉建主講。該會舉辦今次座談會,主要配合新一階段政制發展諮詢工作,全面落實全國人大常委會通過的《關於澳門特別行政區二零一三年立法會產生辦法和二零一四年行政長官產生辦法有關問題的決定》,與澳門廣大居民一同積極、穩妥地推進特區的政制發展,確保特區的長期繁榮、穩定和可持續發展,推進“一國兩制”的實踐。

駱偉建表示,對於政制發展,澳門至今最大的社會共識是必須按照“一國兩制”方針,按基本法及全國人大常委會的“決定”進行,“一國兩制”是政制發展的最高原則。同時亦要充分體現中央與特區的關係,政制發展的決定權在中央,行政長官要由中央任命,澳門實行行政主導,但行政與立法之間要互相配合、又要互相制約,同時還要兼顧社會不同的利益。

民主發展方面,駱偉建指出,民主具有對社會發展有益的價值,但不能作為唯一的價值,如果將民主作為唯一的價值去追求,最後變成任何事均祇會透過選舉解決。民主形式亦非祇有一種形式,可透過不同的形式進行,最重要的是要有包容性。

駱偉建表示,民主發展有兩個方向,分別是數量上和質量上的發展,今次政制發展按前一段社會提出意見的情況,主要是提出直選及間選各增兩席,這便是民主在數量上的發展,不能說增加間選議席是民主倒退。按人大常委會的“決定”,立法會要維持直選、間選和委任議員三部分基本不變,其本意便是在維持三個部分的數量基本不變的前提下,向前發展。

駱偉建還指出,基本法附件訂定立法會委任議員、間選議員及直選議員的議席分配上,最早期是七名委任,直選和間選各八名,之後直選和間選均增至各十名,第三屆將直選增至十二名,這是立法會組成部分的逐步發展,但當時的議席分配是基於二十九個議席的情況下設定,所定比例較合理且可接受,如果將來議席繼續增加,但全部祇增加直選議席,便令原比例失衡,所以議席數量分配從均衡方面考慮調整。

駱偉建指出,民主進程不能簡單化,民主有質量和數量的發展,例如今次主要集中在數量上,數年前政府修改選舉法,目標是打擊賄選,便是民主的質量發展,這亦是一種民主發展。雖然對於今次提出的數量調整,社會可能有不同的意見,但不能就此說是民主倒退,這不符合實際情況。

駱偉建還指出,解讀人大常委的“決定”時,有一點要很清楚注意,有關“決定”在講完行政長官選舉委員會、立法會組成兩個基本不變後,有“長期保持”四個字,這是非常關鍵的四個字,意即今次修改兩個產生辦法後,肯定不會馬上再修改,一定有一個穩定時期,這四個字具有針對性,不祇解釋了基本法有關規定,還補充了有關內容,值得大家關注。
 

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