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團體促修土地法回應文遺法 2011-02-09   
澳門文物大使協會   

特區政府將修訂已沿用三十年的《土地法》,並於去年十二月展開第二輪諮詢。澳門文物大使協會對是次修訂中包含加強處罰閒置土地、霸佔特區土地的行為、引入公開聽證、強制公開招標等項目有所規範表示認同,更認為法律條文的修訂可與社會現實相適應,文本中亦反映政府已吸納部分第一輪諮詢中的社會意見;修訂內容亦考量了文化遺產方面的保育,期望特區政府能按時將法案盡快送交立法會。

會長周慧珠表示,“澳門歷史城區”自二○○五年列入世界文化遺產名錄後,政府及市民高度關注文物保育,在《土地法》諮詢文本第二條第五款中亦列明“謹慎原則,土地管理政策應遵守維護環境、生活質素及文化遺產的標準”。認同政府能夠開宗明義,在是次修訂中重視文化遺產發展及保育,這一點有利本澳在《土地法》規範層面上保護文化遺產,同時建議明確規範文化遺產的標準,以提高操作性。參考《文化遺產保護法(諮詢文本)》中第四十七條列明:“澳門特別行政區可與紀念物、具建築藝術價值的建築物,或納入建築群、場所或保護區的不動產及土地的所有人協議按《土地法》所訂批給制度,以澳門特別行政區的不動產及土地換取該等所有人的不動產或土地”。故此,《土地法》應對《文遺法》的相關條文,對符合以上條件的土地作出明確的指引,交代土地互換的條件及限制等,配合澳門未來的文化遺產保護工作。

理事長梁承宇認同《土地法》(諮詢文本)中列明基於公共利益而豁免以落實鼓勵產業適度多元化政策的項目的公開招標程序,事先會公開聽證,為更合理實踐公共利益,應在條文中列明如何提高透明度與社會監督的方法。另外,綜觀整個《土地法》(諮詢文本)內,不少法律條文是按行政法規加以規範,如保留地、公開招標等條文,故認為在《土地法》上適宜對該等條文訂定指引性原則。在土地權利交換方面,建議增加訂定交換土地的價值評定方式及標準等安排。最後,為配合城市的發展,尤其規範與合理利用未來五幅新填海區的土地,期望特區政府能按時將相關法案送交立法會,確保本澳土地法例能符合現實需要。

文物大使協會
 

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